平台规则指引

第一章 总则

第一条 为贯彻《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018〕129号),落实《财政部  国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》(财库〔2019〕27号)和《关于印发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》(财库〔2019〕41号),依照有关法律制度规定,制定本规则指引文件。

第二条 贫困地区农副产品网络销售平台(以下简称“平台”)是集“交易、服务、监管”于一体,提供在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品溯源、用户评价等功能的电子化交易平台。

第三条 贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品。

第二章 职责分工

第四条 中华全国供销合作总社(以下简称“供销合作总社”),按照中华人民共和国财政部(以下简称“财政部”)、国务院扶贫开发领导小组办公室(以下简称“国务院扶贫办”)有关要求,依托“供销e家”平台改造、建设和运营网络销售平台。

第五条 财政部会同国务院扶贫办制定政府采购支持贫困地区农副产品政策,鼓励引导各级预算单位、承担定点帮扶任务的中央企业和地方国有企业入驻平台进行采购。

第六条 国务院扶贫办负责统筹指导贫困地区农副产品货源组织,汇总发布贫困县重点扶贫产品供应商名录。

第七条 供销合作总社按照财政部、国务院扶贫办的有关要求,依托“供销e家”农产品销售平台建设贫困地区农副产品网络销售平台(网址:www.fupin832.com),配合做好供应商、采购人入驻平台相关工作,并依托平台建立政府采购政策支持消费扶贫数据库。

第三章 采购人与供应商

第八条 采购人是指通过平台进行采购的各级预算单位、工会组织、承担定点帮扶任务的企业等。

第九条 供应商是指在国务院扶贫办公布《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》内的供应商。供应商在首次交易前应在平台进行注册。注册时应向平台提供有效经营资质文件,并签署入驻协议。

第四章 商品管理

第十条 供应商在平台上进行销售的商品应为国家贫困地区农副产品,不得销售高档酒、高档营养品等高档奢侈产品。

第十一条 供应商销售的商品应符合《中华人民共和国农产品质量安全法》,须在安全有效期范围内。供应商须对所售商品的真实性和质量承担责任,严禁销售假冒伪劣商品。

第十二条 供应商在平台上宣传商品,须保证商品图文描述的准确性,保护知识产权,不得发布违反广告法、电子商务法的内容。

第十三条 平台通过大数据比对和人工筛查等手段对平台上所售商品进行比价,对发现的价格虚高的商品,依照与供应商的协议作下架处理。

第十四条 平台或平台委托的具有资质的第三方检验、检测机构可对在线销售的商品进行抽检。对于存在质量问题的商品予以下架处理。

第五章 交易模式

第十五条 平台提供直购和竞争性选购(简称竞购)两种交易模式,并将根据业务需求变化,适时推出其它交易模式。

第十六条 直购模式是指采购人根据采购需求,在平台上直接选择商品和供应商的采购行为。按照是否洽商价格,直购分为一口价和在线议价两种模式。

第十七条 一口价是指采购人根据采购需求,选定目标商品和供应商,以挂牌价成交的交易方式。

在线议价是指采购人根据采购需求,选定目标商品和供应商,在线与供应商洽商价格、规格及采购数量的交易方式。

第十八条 竞购模式,是指采购人根据采购需求,在线发布商品竞购单,提出采购需求条件,符合条件的供应商在线响应,采供双方协商确定商品规格、采购数量、成交价格、交付方式、交付时间等要素的交易行为。

第六章 合同管理

第十九条 为保护采供双方的合法权益,规范采购行为,采供双方原则上应当签署电子合同。

第二十条 采供双方应在合同中约定成交商品名称、单价、数量、总价、规格、物流服务、履约验收程序、支付结算方式、风险分担及违约责任等内容。

七章 物流管理

第二十一条 供应商应当按照承诺或者与采购人约定的方式、时限向采购人交付商品,并承担商品运输中的风险和责任,采购人另行选择物流服务提供者的除外。物流费用由采供双方自行协商确定

第二十二条 平台基于第三方物流信息数据,为采供双方提供物流跟踪服务。

第八章 履约验收与支付结算

第二十三条 采购人应当按照合同约定,严格开展履约验收,并在平台上对合同所约定的商品、数量、质量等进行确认。验收合格的,采购人应当依照合同约定支付货款,不得拖欠。验收不合格的,应当按照合同约定及时处理。

第二十四条 平台支持线上与线下两种支付结算形式(含公务卡、采购卡等)。线上支付结算由平台依托银行通道、第三方支付通道提供。线下支付由采购人通过银行转账等方式,直接向供应商支付货款。线下支付结算时,采购人应及时将汇款信息上传至平台。除按商业原则由平台代收的通道费及第三方成本费用外,平台实行“零收费”。

第二十五条 依照《中华人民共和国电子商务法》有关规定,平台与供应商协议设立履约保证金,并就履约保证金的数额、管理、使用和退还等作出明确约定。

第九章 争议处理

第二十六条 合同履行中出现争议时,鼓励通过协商解决。协商无法达成一致的,可向人民法院提起诉讼,平台将配合司法机关出具相关证明材料。

第二十七条 争议处理期间,平台将依照协议约定冻结履约保证金。向人民法院提起诉讼的,平台根据判决结果处理履约保证金。

第十章 交易统计

第二十八条 平台将各类采购主体交易数据纳入统计范围,为各级财政和扶贫部门交易监管、信息统计提供数据支撑,相关交易数据作为各地区、各单位完成消费扶贫工作的依据。

第二十九条 线上交易订单状态为已完成的,计入统计范围;线下交易按照《政府采购贫困地区农副产品实施方案》规定,能够提供采购凭证、带贫成效等相关佐证材料的,经扶贫部门确认后,计入统计范围。

第十一章 信息发布

第三十条 平台操作指南、交易指引等官方信息通过平台信息发布区发布。

第三十一条 平台公布成交记录,接受社会监督。

第十二章 信用评价和经营能力评估

第三十二条 采供双方应在交易完成后及时进行评价。交易完成后15个自然日未作评价的,系统默认好评。

第三十三条 为维护平台正常经营秩序,提升平台购物体验,平台组织对供应商进行电子商务经营能力评估。

第三十四条 电子商务经营能力评估包括商品质量、服务质量、管理质量、信用评价及带贫益贫效果等:

(一)商品质量:包括执法部门及平台抽检情况、消费者质量投诉等方面的评估;

(二)服务质量:包括售后服务、投诉处理、物流配送等方面的评估;

(三)管理质量:包括网络店铺装修、商品管理、商品描述、客服管理等方面的评估;

(四)信用评价:包括基础信用、外部增信、交易评价等方面的评估;

(五)带贫益贫效果:经过当地扶贫部门核定的,带动当地建档立卡贫困户增收效果评估。

第三十五条 平台对供应商实行动态管理方式,视供应商经营能力评估情况给予供应商不同的展示位置及标签展示。

 

第十三章 附则

第三十六条 对违反国家有关法律法规及平台有关规定的采购人和供应商,平台有权依照与供应商协议约定给予产品下架等处理。

第三十七条 本规则指引文件解释权归平台所有,平台有权对规则指引文件进行修订,修订后的规则指引文件于发布日或指定日期生效。