供应商管理办法

(2021年度试行版) 

第一章 总则

第一条 为加强脱贫地区农副产品网络销售平台(域名为www.fupin832.com,以下简称“平台”)供应商的管理,保障平台供应商(以下简称“供应商”)合法权益,规范供应商行为,按照《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》(财库〔2021〕20号)文件要求,根据国家相关法律法规与平台相关业务规定,制订本办法。

第二条 供应商是指在中华人民共和国境内依法注册登记,经平台审核通过,参与平台业务的法人或其他组织。供应商应具备为交易对方提供发票(或申请税务机关代开发票)的能力。

第三条 账户是指供应商在平台注册后可用于平台登录的唯一身份标识。供应商经平台审核通过之后,必须使用登录名配合自设密码登录平台,账户密码由其自行保管,未经平台同意,不得向他人转让或授权他人使用其账户。

第四条 下架是指供应商店铺内商品停止在平台销售,同时不在平台上显示。

第五条 申请单位经平台审核通过,取得供应商资格,即视为其同意并自愿遵守本办法的规定。

第二章 平台权利与义务

第六条 平台根据本办法项下规定向供应商提供电子交易平台及相应技术支持服务,同时对其行为进行监督管理,维护平台的正常稳定运行,使供应商与采购人的交易顺利完成。

第七条 平台根据实际情况对供应商在使用平台服务中遇到的相关问题及提出的建议和意见予以回复,可依供应商需求对其提供合理的指导和培训。

第八条 平台负责制定物流服务标准和规范,为供应商和采购人选择物流服务商提供参考依据,并依托第三方对物流状态进行跟踪和展示,为采供双方实时监控商品物流信息提供参考。

第九条 平台有权在供应商的计算机上设定或取用平台cookies(储存在用户本地终端上的数据)。允许通过平台认证的第三方服务商到供应商计算机上设定或取用cookies。在供应商登录时获取数据,平台使用cookies可为其提供个性化服务。如果拒绝cookies,供应商将不能使用该服务。

第十条 平台有权根据《832平台供应商审核标准》(以下简称“《供应商审核标准》”)和《全国扶贫产品目录》调整供应商入驻店铺的名称及经营品类等。

第十一条 平台有权对供应商的注册信息、上传的相关数据信息、交易行为及其它事项进行监督、检查和公示;认为这些内容或行为具有违法或其他不当性质的,有权根据不同情况选择删除相关信息、对供应商店铺采取限制性措施或停止提供服务。

第十二条 平台有权要求供应商提供商品、售后服务等相关的信息,对于平台无法回答或属供应商掌握的情况,供应商应在指定的时限内予以回复或给出相应方案。

第十三条 平台有权要求供应商及时有效处理采购人投诉(包括但不限于商品质量、物流服务、商品发票等)。对于未及时处理的投诉,超7天未处理完毕的,平台有权下架被投诉商品。

第十四 如因供应商售卖商品的质量、发布的信息或提供的售后服务等导致采购人对平台的诉讼,平台有权利对相应供应商进行披露,该供应商应承担因采购人诉讼而产生的全部法律责任,如因此给平台造成损失的,平台有权要求供应商赔偿。

第十五条 经国家生效法律文书或行政文书确定的供应商违法违规事件,或平台已确认供应商违反本办法约定的事项,平台有权对供应商进行公示并采取相应处理措施,包括但不限于下架商品、暂停店铺运营、冻结账户、扣除保证金或终止合作等;给平台造成损失的,平台有权要求其赔偿全部损失;情节严重构成犯罪的,将由相关部门移送司法机关,依法追究刑事责任。

第十六条 对于供应商店铺内展示的各类信息(包括但不限于商品商标、logo、作品、订单信息、成交额数据等)或制作的派生作品,供应商授权平台永久免费使用,平台有权进行复制、修订、改写、发布、翻译、分发或将上述信息纳入其它作品内等使用行为。

第三章 供应商资格

第十七条 供应商应具备以下基本条件:

(一)供应商应为于2014年12月23日国务院扶贫办发布的《全国832个贫困县名单》内的县域依法注册登记,依据现行法律法规合法存续的企业法人或其他组织;

(二)具有良好商业信誉;

(三)申请入驻平台前三年内无重大违法记录;

(四)申请入驻平台需获取国务院扶贫办消费扶贫数据库审批码。

第十八条 符合本办法第十七条规定的供应商申请入驻平台,还需在线提交下列资料:

(一)企业营业执照副本复印件加盖公章;

(二)企业银行开户许可证复印件加盖公章;

(三)法定代表人身份证(正反面复印件)加盖公章; 

(四)供应商承诺函(格式见附件1);

(五)平台认为需要提供的其它材料。

第十九条 供应商入驻平台前须与平台签订入驻协议,缴纳履约保证金。

第四章 供应商权利与义务

第二十条 供应商及其从业人员必须遵守国家有关法律、法规、政策和平台各项业务规则,接受平台管理和监督。

第二十一条 供应商享有下列权利:

(一)依法在平台上进行经营活动;

(二)参加平台组织的各项业务及活动;

(三)享有平台提供的各种服务;

(四)对平台的工作提出意见和建议;

(五)对平台的处理结果提出申诉;

(六)其它依法应享有的权利。

第二十二条 供应商应履行下列义务:

(一)遵守国家法律法规和平台的各项业务规则;

(二)妥善保管后台登录账户、密码等信息,对经营过程中所产生的法律后果承担全部责任;

(三)按照平台有关规定缴纳平台代收的通道费、实名认证、电子签章等费用;

(四)参加平台组织的各项培训;

(五)接受平台对其在平台发生的业务情况进行监督、检查和公示;

(六)保证提交的所有材料内容真实、有效,并对其真实性、有效性承担法律责任;

(七)保证在平台预留的联系方式畅通;

(八)保证自身及其代理人已获得充分授权,并对自身及其代理人、雇员、本协议约定的联系人及其他委派履行本协议人员的行为承担法律责任;

(九)保证在经营过程中,积极配合平台管理工作,按照平台相关规则使用相关工具,积极回复平台采购人的咨询,并保证在采购人提交订单后按要求发货;

(十)保证在使用平台进行交易的过程中遵守诚实守信原则,不在交易中出现欺诈或虚假宣传等不正当竞争行为,不扰乱网上交易的正常秩序,不从事与网上交易无关的行为;

(十一)保证向购买其商品的平台采购人开具合法合规发票,并保证按照国家相关规定自行承担相应税费,如因发票开具错误、未开具发票或者其它发票问题引起的纠纷,均由供应商独立承担相应的法律责任,如造成平台损失的,供应商应予以赔偿;

(十二)保证按照国家相关规定、自身售后服务承诺提供商品“补发、更换、退货”等售后服务,同时按照本办法的相关规定履行采购人权益保障及相关售后服务义务;

(十三)保证不将从平台获取的任何数据用于本办法约定以外的用途,同时保证未经许可不得擅自获取、使用、传播平台的任何资料,包括但不限于交易数据、用户信息、支付信息、其他用户展示于平台的信息等;

(十四)未经平台事先书面同意,供应商不得以其它任何方式诱导采购人在平台以外的渠道进行交易;

(十五)由供应商主办并通过平台向用户宣传的活动应符合相关法律、法规的规定。供应商依据活动承诺向平台用户兑现活动礼品(赠品)及优惠等,若未能履行活动承诺,则须在接到平台相关通知之日起10个工作日内给予用户不低于其应获得的活动礼品(赠品)或应享受优惠等值金额的补偿;

(十六)保证不隐瞒任何可能对平台造成风险的事项,包括但不限于产品出现设计缺陷、质量瑕疵、权利纠纷、重大违约及上传资料包含病毒木马等情况;

(十七)未经平台书面许可,不得将供应商自身权利义务全部或部分转移给第三方,供应商对在平台运营期间的一切行为承担法律负责。

(十八)供应商应向平台及用户支付所有应付款项(包括但不限于对采购人的货损赔偿、差价补偿等),如未按照规定要求完成费用支付的,平台有权暂缓支付供应商未结算货款,并有权从未结算的货款中扣除,如未结算货款不足抵扣的,平台有权协助用户向供应商进行追偿;

(十九)供应商应按照与采购人协商明确的物流服务商及物流服务内容(包括但不限于是否送货上楼)提供物流服务,出现纠纷时,采供双方优先自行协商解决,供应商未及时有效解决的,参照本办法第二章第十三条执行;

(二十)保证遵守本办法相关约定和平台其它相关规则,严格按照上述约定及规则、流程使用相关服务,不得从事任何有损平台利益的行为;

(二十一)其它依法应履行的义务。

第二十三条 反商业贿赂。供应商入驻前,应遵照平台商业行为准则签订《反商业贿赂承诺书》。

第二十四条 供应商账户不得转让、出租、出借。 

第五 供应商信息变更

第二十五条 出现下列情况之一,供应商应在10个工作日内向平台提请信息变更:

(一)企业名称变更;

(二)企业法定代表人变更;

(三)企业注册地址变更;

(四)注册资本变更;

(五) 企业联系方式、银行账号、开票资料等信息变更;

(六)企业公章印签或财务专用章印签变更;

(七)企业重组;

(八)企业破产、解散、清算;

(九)企业发生重大经济纠纷或重大诉讼、仲裁案件;

(十)因重大违法、违规行为而受到处罚;

(十一)其它有必要提请平台信息变更的情形。

属于以上(一)至(七)项的,供应商须在10个工作日内通知平台办理有关变更手续;属于以上第(八)项的,供应商应及时通知平台办理注销手续;属于以上(九)至(十一)项的,供应商须及时告知平台。

因供应商未及时通知平台做出变更、注销等手续造成的一切后果,由供应商承担。 

第六 供应商商品质量与价格管控措施

第二十六 供应商销售的商品应符合《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规规定,符合行业标准。供应商应对所售商品的真实性和产品质量承担责任,严禁销售假冒伪劣商品。平台有权根据实际情况要求供应商提供商品质检报告等相关材料。

第二十七 供应商保证对在平台经营的商品拥有合法销售权,不侵犯任何第三方的合法权益,并独立承担全部法律责任。

第二十八条 供应商保证在平台上进行销售的商品均为脱贫地区农副产品,且不在《832平台禁限售商品细则》内。

第二十九 供应商保证按照平台审核通过的品类和商品经营,未经确认,不得擅自增加、变更商品。保证按照平台规则及国家相关规定设置商品价格、售卖限制、库存数量、商品说明及其它商品信息,并对上述设置独立承担全部法律责任。

第三十条 供应商保证在平台发布的商品信息与实际出售的商品一致,不含夸大或虚假内容,若信息变更的,应及时在平台予以更新。

第三十一条 平台对商品质量进行抽检。形式包括但不限于线上店铺直接购买商品取样、仓库中商品取样等。对于抽检结果不合格的供应商,平台有权对其店铺商品进行下架处理。

第三十二 供应商在平台销售的农副产品价格不得高于市场同类商品价格(包括但不限于零售市场、主流电商平台)。

(一)供应商因商品价格虚高被警告一次的,平台将下架价格虚高的商品;供应商因商品价格虚高被累计警告两次的,平台将下架店铺内所有商品;供应商因商品价格虚高被累计警告三次的,平台将下架店铺内所有商品,冻结店铺账户三个月,并对该供应商进行平台公告;

(二)供应商自接到平台警告之日起,应在一周内完成店铺整改,经平台复审合格后可予以上架;

(三)供应商店铺内商品价格虚高致采购人多付货款,供应商应退还采购人多付的部分货款;如给采购人或平台造成损失,供应商应依法承担相关责任。

第三十三 供应商通过平台向用户展示的商品价格应准确、有效,不得以价格公布失误为理由,拒绝对已生成的订单履行合同项下约定的义务。

第三十四 平台支持并鼓励供应商根据其真实情况上传及展示产品溯源信息及溯源码;供应商提供的溯源信息及溯源码应确保农产品检测和追溯数据客观性和真实性,否则平台有权对其店铺商品进行下架处理。 

第七 供应商培训

第三十五条 供应商须安排专人接受平台开展的培训,培训形式包含但不限于在线培训和线下培训。

第三十六条 对供应商的培训内容包括但不限于:

(一)法律法规培训:包括国家、行业、地方有关电子商务经营管理的法律法规、规章制度、相关标准和平台自身的管理制度;

(二)经营管理培训:商品描述方式、企业宣传方式、销售技巧、店铺布局规划等提升入驻供应商经营管理水平的理论和实践经验;

(三)销售服务培训:销售服务的沟通能力、对采购人需求的认知能力等基本技能和技巧。

第八 供应商评估

第三十七条 为维护平台正常经营秩序,提升平台购物体验,平台对供应商进行经营服务能力评估。

第三十八条 供应商经营服务能力评估包括商品质量、服务质量、管理质量、信用评价等。

(一)商品质量:包括执法部门及平台抽检情况、消费者质量投诉等方面的评估;

(二)服务质量:包括售后服务、投诉处理、物流配送等方面的评估;

(三)管理质量:包括网络店铺装修、商品管理、商品描述、客服管理等方面的评估;

(四)信用评价:包括基础信用、外部增信、交易评价等方面的评估。

第九 供应商动态管理

第三十九条 平台对供应商实行动态管理方式,视供应商的经营品类、经营服务能力评估等情况给予供应商不同的展示位置及标签展示。

第四十条 供应商经营资质过期、变更及注销的,平台将视实际情况对供应商进行复审。

第四十一条 供应商主动申请退出平台的,或供应商被清退出平台的,需在所有订单终止、所有客诉索赔完结且已完成交易的商品质保期届满后,方可向平台提交退还保证金的书面申请。

自收到供应商退还保证金书面申请之日起满15个工作日,符合条件的(申请材料齐全、信息完整无误、签字盖章完整、无未结算的结算单等),平台审查同意后将保证金及账户余额退还供应商。

第四十二条 有下述情形时,平台可依照与供应商协议约定暂停供应商账户,下架店铺所有商品。

(一)违反国家有关法律法规及平台相关业务规则;

(二)供应商的实名认证身份无效、不再合法存续或无法有效核实;

(三)平台认定的其它违规情形。

第十 供应商违规处罚

第四十三条 为维护平台正常秩序,平台对供应商信息变更未告知、供应商及其商品未按要求提交审核、销售商品违规、发布违规信息、不实交易、商品品质违规、交易违规、泄露采购人信息、冒用“832平台”名义、供应商失联等行为设置处罚规则。违规情节严重造成恶劣影响的,平台自收到供应商整改材料并审核通过后,根据管理办法对供应商账户进行冻结处罚;对平台及用户造成经济损失的,平台有权通过法律程序追究其相关责任,并保留对供应商的追索权。

第四十四条 供应商信息变更违规及处理。

(一)供应商信息变更包括但不限于公司名称、公司法定代表人、公司注册地、公司经营范围或公司银行账户变更等;

(二)供应商信息变更,应提前10个工作日以书面形式及电子邮件(公共邮箱号)方式告知平台,并及时更新在平台上的证照信息,否则平台将冻结供应商账户,待供应商整改合格后,可向平台申请恢复上线;

(三)供应商注册地变更为非832个脱贫县,平台将取消其在平台上的经营资格。

第四十五条 供应商及其商品未按要求提交审核处理。

对于按照要求提交审核的供应商和商品,平台将于规定时限内进行审核;对于未按照要求提交审核的供应商和商品,平台将根据《832平台供应商审核标准》及《832平台商品审核标准》(以下简称“《商品审核标准》”)对提审供应商或商品进行驳回处理。

第四十六条 销售商品违规及处理。

供应商销售商品违规包括:

(一)销售非供应商所在地生产、加工且原材料不在供应商所在地的农副产品;

(二)销售超出营业执照经营范围的农副产品。

违反(一)项的,平台立即下架该商品,通知其提供书面销售承诺书及商品销售说明,且该说明必须通过当地乡村振兴部门盖章背书,经审核符合平台商品上架标准后方允许其商品再次上架。

违反(二)项的,平台立即下架供应商店铺全部商品,通知其自行进行店铺商品整改,整改完成后供应商向平台申请合规商品再次上架。

第四十七条 发布违规信息及处理。

违规信息发布包含违规商品发布、违禁信息发布、侵犯知识产权等。供应商发布的商品一经平台认定违规后,平台将对问题商品进行下架处理。具体违规情况如下:

(一)违规商品发布是指供应商发布平台公布的禁止或限制上架的商品、虚报库存、虚假价格等;

(二)违禁信息发布是指供应商发布违反《中华人民共和国电子商务法》(以下简称“《电子商务法》”)、国家相关法律法规、侵犯他人隐私或平台禁止发布的信息;

(三)侵犯知识产权是指供应商发布侵犯他人知识产权的信息或上架侵犯他人知识产权的产品。

第四十八 不实交易违规及处理。

不实交易是指供应商发布的商品信息与实际交付商品不一致,或交易与实际交割不一致,或通过非正当手段提高店铺销量或排名,妨害采购人权益的行为。平台一旦发现供应商存在不实交易,可针对发生次数给予供应商警告、店铺商品下架、账户冻结等处理。

(一)供应商产生3个以内不实交易订单,且订单总额5000元以下(包含本数),平台给予警告并要求供应商下架问题商品;

(二)供应商产生3-5个不实交易订单,或订单总额5000元以上(不含本数)10000元以下(包含本数),平台将下架供应商店铺全部商品;

(三)供应商产生5个以上不实交易订单,或订单总额10000元以上(不含本数)50000元以下(包含本数),平台将冻结供应商账户3个月;

(四)供应商产生不实交易订单总额累计50000元以上(不含本数),冻结供应商账户6个月,且平台有权根据实际违规情况永久取消供应商资格

第四十九条 商品品质违规及处理。

(一)商品品质违规是指供应商在平台发布的商品存在违反国家标准或规定,违反产品包装、标识标签等产品执行标准,或不符合平台品控标准等,包括但不限于假冒伪劣商品、三无产品、实际销售或发货与描述不符的商品等。

(二)平台将不定期对供应商店铺商品进行抽检,抽检工作可由平台执行,也可由平台委托具有法定资质的权威第三方检验机构进行。供应商在平台发布销售的商品一旦被发现存在品质违规的情况,平台将对存在质量问题的商品下架处理,违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等相关法律法规的,平台将冻结供应商账户,暂停其在平台的网络交易服务,并上报供应商所在地县级人民政府食品安全监督管理部门。经平台核实,对于已销售商品给采购人造成损失的,该供应商须按照采购人实际损失进行赔付;情节严重的,平台勒令供应商全额赔付;影响恶劣的,平台有权通过法律程序追究其相关责任。

第五十条 交易违规及处理。

(一)交易违规是指供应商的交易行为违反《电子商务法》、国家相关法律法规或平台相关业务规则,主要涉及非正当方式牟利或获取平台资源、伪造凭证、交易合同违约、违规处理订单异议、骚扰他人等。

(二)非正当方式牟利或获取平台资源是指供应商采取不正当手段谋取不正当利益的行为,包括但不限于以下情况:

1.向平台工作人员进行财物贿赂以牟利或获取平台资源;

2.明知其他供应商不正当牟利,并从中谋取利益的行为。

供应商出现上述行为,平台将冻结供应商账户。

(三)伪造凭证是指供应商向平台提供虚假的商品检测凭证、商品资质证书等材料的行为。供应商通过伪造凭证未获得不当利益的,平台将冻结供应商账户3个月;供应商通过伪造凭证获得不当利益的,平台有权冻结供应商账户6个月。

(四)交易合同违约是指供应商未按照与采购人签订的合同履行承诺,对采购人或者平台权益造成损失的行为。如供应商未按照合同约定向采购人提供发票或未按照约定时间送达货物等,遵照第二章第十三条处理。如供应商恶意违约且拒不处理,平台有权根据实际违约情况下架店铺全部商品,冻结供应商账户,直至永久取消供应商资格。

第五十一条 泄露采购人信息违规及处理。

供应商对平台采购人信息有保密义务,该信息包含但不限于采购人所属预算单位名称,采购人名称、联系人、联系电话、订单内容等信息。供应商存在泄露采购人信息的行为,一经平台核实,平台将冻结其店铺账户并取消经营资格。

第五十二条 冒用“832平台”名义违规及处理。

供应商未经“832平台”书面授权,冒用平台名义违规开展活动、宣传或使用平台LOGO的,平台将视情节严重程度冻结供应商账户1至6个月或取消经营资格。

第五十三条 供应商失联处理。

供应商应保持在平台预留的联系方式畅通,对于三天内无法取得联系的供应商,平台将第一时间下架其店铺内全部商品。

第五十四条 供应商不配合平台管理工作(包括但不限于不配合处理订单、不配合店铺整改、不配合提供补充材料、不配合开具发票、不配合退换货处理、不配合解决采购人投诉等)且无正当理由的,平台将冻结供应商账户6个月。

第五十五 若因供应商隐瞒任何可能对平台产生风险的事项,发生影响平台安全、信誉、正常经营的情形,平台有权解除供应商签订的入驻协议并追究其违约、侵权责任。

第五十六 供应商如在平台出现严重违规事件,平台将其违规行为在平台进行公告公示。

第十一 附则

第五十七 本办法解释权归平台所有,自发布之日起生效。平台有权进行修订,修订后的供应商管理办法于发布之日起生效。