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商品质量安全监督管理办法

第一章 总则

第一条 为维护脱贫地区农副产品网络销售平台(以下简称 “832平台”或“平台”)广大采购人的合法权益,保障平台整体质量安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》、《网络交易监督管理办法》、《供应商管理办法》、《商品管理规则》等法律法规以及平台交易规则,特制定本办法。

第二条 在平台发布的农副产品均适用本办法。

第三条 商品是指供应商在平台发布的农副产品。

第四条 832平台商品质量安全监督管理包括但不限于商品准入管理、相关证照信息核查、实地调研、商品抽检、产(销)地仓质量监控等。

第五条 供应商应对所售商品的质量和安全负责,严禁销售假冒伪劣商品,严把质量关。

第二章 商品准入管理

第六条 供应商销售的商品应符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等相关法律法规、实施条例,符合行业标准,符合平台《商品管理规则》。供应商应对所售商品的真实性和产品质量承担责任。

第七条 供应商不得编辑及发布国家法律法规或平台《禁售商品规则》规定的禁止发布的商品。

第八条 供应商应具备合法生产或经营所售商品的资质,包括但不限于营业执照、生产经营许可等,且必须确保提供的信息,并在有效期内,平台将至少每六个月对以上信息核验更新一次。供应商所售商品必须是供应商所在地(脱贫地区,下同)生产加工的农副产品或原料来自供应商所在地。

第九条 供应商发布的商品和商品信息应符合《中华人 民共和国电子商务法》、《中华人民共和国广告法》、《网络交易监督管理办法》等相关法律法规及其他规范性文件的规定,对发布的信息内容负责,确保内容真实、准确、合法并且不侵犯任何第三方的合法权益。

第十条 供应商发布商品的流程详见《商品发布流程》,商品标题、商品类目、商品主图、商品详情页等商品信息的发布要求详见《832平台商品审核标准》。

第十一条 供应商发布的商品品牌、品质、重量、产地、保质期等信息的描述应与实际商品相符(包括礼、赠品等),并保证对商品瑕疵、隐藏风险、附赠品等信息进行真实披露,禁止使用虚假好评或与实际信息不符的标识对商品进行宣传。

第十二条 关于食品小作坊生产的商品:

(一)食品小作坊生产的商品包装上需印有食品小作坊 生产许可证编号、产地、生产商基本信息等标签页信息。

(二)供应商需上传清晰可读的食品小作坊生产许可证件照至商品详情介绍页中,应保证食品小作坊生产许可证上生产企业、生产范围明细等信息相符,真实有效。

(三)部分省级市场监督管理部门发布的小作坊食品相关管理条例中明确提出禁止小作坊接受企业委托生产食品,此类商品不可在平台售卖。 

第三章 商品日常监督

第十三条 平台将加强对商品的日常监管,对供应商未按要求提交相关资质信息、销售违禁商品、超范围经营、发布违规信息、销售伪劣假冒商品等行为设置处罚规则。

第十四条 平台商品日常监管按照品类分类管理的方式,管理在售商品的质量风险、质量检测报告,且根据有效期、商品详情页描述的内容进行常态化监控、在售期商品评估、在售商品监督监控、供应商日常交易监管等。

第十五条 供应商应积极配合平台组织的商品日常监管工作。

第四章 商品质量检验

第十六条 平台将不定期对商品进行监督检验,方式包括但不限于国家有关部门依法开展的抽检、平台抽检、采购端抽检、实地调研抽检等。

(一)检验方式

1、平台抽检:由平台指定的第三方检测机构或指定人员根据平台规定的类目、区域、季节等因素随机、匿名购买供应商的商品,实施检验。

2、实地调研抽检:由平台指定人员对供应商进行实地审核,并随机抽样,将样品寄送到指定的第三方检测机构进行检验。

3、采购端抽检:由平台指定人员通过采购端进行抽样,并将样品寄送至指定的第三方检测机构进行检验。

(二)样品处理

1、经检测方认定样品与所售商品不一致,则予以退样,并中止检测;

2、检测方发现供应商少寄商品,若满足检测要求但不满足复检要求,正常进行检测,否则直接办理退样;

3、商品库存不足,或者要抽检的商品已经下架,则终止该商品的检测;

4、对于易燃、易爆、危险品、易腐、易蛀、易变质或其他不宜保存的抽检样本,以及因检验检测方法或技术等原因,在检验检测过程中灭失、损坏或失效的样本,平台或检验检测机构有权及时予以销毁。对于其他抽检样本,平台有权视样本情况决定保存期限。

(三)检测方

平台委托国家认定的具有CNAS与CMA资质的第三方检测机构对上线商品实行检验或平台自检。

(四)检测项目

商品抽检项目包括但不限于:

1、国家强制性标准/产品标准中要求的检测项目

2、商品品牌及版权的有效性;

3、商品标签、宣传等信息的规范性;

4、平台要求的其他检测项目。

(五)供应商配合

1、供应商应当配合和协助商品质量检验工作,不得以任何形式阻碍、拒绝检验工作;

2、供应商应当做出真实、完整、全面的商品描述

3、供应商销售的商品应当符合强制性国家标准、行业标准和法律法规强制性规定,且供应商不得通过商品描述排除对强制性标准、法律法规强制性规定的适用;没有强制性国家标准的,商品应当符合其执行标准,没有明确执行标准的,应当符合相关推荐性国家标准、行业标准、地方标准或团体标准等。

第十七条 产(销)地仓入仓商品检验

平台产(销)地仓入仓商品根据供销云仓制定的《832平台产(销)地仓商品质量与安全保障措施办法》对入仓货物进行验视,包括但不限于预约入库单、商品包装(包括运输包装以及销售包装)、商品属性、商品质检报告等方面,商品质检结果应符合本办法第十六条第五款第3项的要求

(一) 对于入仓验视不合格的商品,经仓库收货人员与供应商沟通,达成一致后,协调处理;如未针对处理结果达成一致,仓库有权直接拒收。

(二) 平台产(销)地仓委托国家认定的具有CNAS与CMA资质的第三方检测机构对在仓商品进行定期抽检(原则上每月1次),并将抽检结果在平台进行公示。

(三) 平台产(销)地仓在仓抽检品类检测项目参考国家市场监督管理总局发布的《国家食品安全监督抽检实施细则》相关检测项目标准执行。

(四) 平台产(销)地仓每月在仓抽检计划由平台指定的第三方检测机构根据库存、类目、季节、产区等因素制定,经平台审定后执行。

(五) 平台产(销)地仓在仓抽检取样量参考《国家食品安全监督抽检实施细则》,结合产(销)地仓实际情况进行适当调整,具体标准见平台细则。

(六) 平台产(销)地仓抽检的检测费用由平台承担,抽检样品费用由供应商自行承担。

第五章 客诉处理 

第十八条 平台收到商品质量投诉问题,将对供应商(含全部所售商品)进行资质核查,并根据投诉次数或者情节严重程度启动质量抽查。平台根据《供应商管理办法》《脱贫地区农副产品网络销售平台入驻协议》及本办法等规则、协议约定对供应商及其商品进行处理。

第十九条 平台发现供应商所售商品不符合安全标准或有证据证明可能危害人体健康的,将对供应商(含全部所售商品)进行资质核查,下架其全部商品,并根据《供应商管理办法》、《交易争议处理规则》及本办法等规则和协议约定对供应商及其商品进行处理,并依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定,第一时间向供应商属地的人民政府食品安全监督管理部门提交情况说明,通报相关信息。

第二十条 供应商收到质量安全投诉问题,应及时回复,并积极配合处理问题。经平台核实,对于已销售商品给采购人造成损失的,该供应商须按照采购人实际损失进行赔付;情节严重影响恶劣的,供应商须全额赔付,且平台有权通过法律程序追究其相关责任。

第二十一条 供应商出现第十九条问题期间,平台有权冻结其保证金。供应商拒绝赔付或延时赔付,平台将依据《保证金管理办法》相应条款针对供应商缴纳的保证金进行处理,如遇保证金余额不足等情况,供应商须按照《保证金管理办法》要求进行补足。

第六章 违规商品处理

第二十二条 如通过包括但不限于市场监督管理部门抽检、平台抽检、客户投诉、平台管控等方式发现商品质量安全违规的情况,平台将依据《供应商管理办法》及本办法对供应商及其商品进行处理。

第二十三条 销售违禁商品及处理措施

违禁商品是指法律法规禁止交易、损害国家利益和社会公共利益、违背公序良俗或违反平台《禁售商品规则》的商品。

供应商发布的商品一经平台认定为违禁商品后,平台将冻结供应商店铺。对平台造成负面影响、经济损失或法律责任的,832平台均有权与供应商解除合同,并依法追究其法律责任。

第二十四条 销售超出营业执照经营范围的商品及处理措施

对于首次违反的,平台将下架供应商店铺内的问题商品,通知其自行进行问题商品整改,整改完成后供应商向平台申请商品再次上架。第二次违反的,平台将冻结供应商店铺7天,并通知其自行进行问题商品整改,冻结期满供应商整改完成后向平台申请合规商品再次上架。三次及以上违反的,平台将冻结供应商店铺30天。

第二十五条 商品发布违规及处理措施

商品发布违规情况包含但不限于商品描述违规、商品侵权、商品标识标签不合格及商品重复发布等。供应商发布的商品一经平台认定违规后,平台将对问题商品进行处理。具体违规情况及处理措施如下:

(一)销售商品描述违规及处理措施

供应商实际销售的商品与供应商对该商品的描述不相符或供应商未对商品瑕疵等信息进行披露,包括但不限于商品成分、品种、瑕疵、保质期、附带品等必须如实描述的产品品质相关信息。

供应商发布的商品一经平台认定违规后,平台将对问题商品进行处理,具体处理措施如下:

1、供应商实际销售的商品,未对该商品瑕疵、附带品等信息进行披露,但不影响采购人食用,未对平台或他人造成负面影响、经济损失或法律责任的情况,认定为情节轻微,平台将对供应商进行冻结店铺90天的处罚;

2、供应商实际销售的商品与供应商对该商品的包装、标签标识等信息描述不一致,但不影响采购人食用,未对平台或他人造成负面影响、经济损失或法律责任的情况,认定为情节严重,平台将对供应商进行冻结店铺180天的处罚;

3、供应商实际销售的商品与供应商对该商品的成分、品种、保质期等描述不一致,导致采购人无法食用的,或对采购人或平台造成负面影响、经济损失或法律责任,认定为情节特别严重的,平台将与供应商解除合同,并依法追究其法律责任。

(二)销售商品侵权及处理措施

供应商发布的商品或信息涉嫌不当使用他人商标权、著作权、专利权等权利,或造成不正当竞争的行为,一经平台认定违规后,将按照《中华人民共和国电子商务法》第四十二、四十三、四十四条规定处理。

(三)商品标识标签不合格及处理措施

商品标识标签不合格包括但不限于供应商销售的商品未按国家规定或行业标准贴附标识标签,或虽贴附标识标签但其内容的标注形式不符合国家规定或行业标准。

首次发现商品标识标签不合格,平台将对问题商品进行下架处理,并对供应商予以警告。第二次发现商品标识标签不合格,平台将冻结供应商店铺7天。三次及以上商品标识标签不合格,平台将冻结供应商店铺30天。

(四)商品重复发布及处理措施

商品重复发布是指供应商多次发布完全相同或商品的重要属性完全相同的商品。对于供应商重复发布商品的行为,平台首次认定违规,将下架店铺所有同款商品,并对供应商予以警告。第二次认定违规,将下架店铺所有同款商品,并冻结供应商店铺30天。三次及以上被认定违规,平台将下架店铺所有同款商品,并冻结供应商店铺60天。

第二十六条 商品抽检不合格及处理措施

商品抽检中所检质量项目存在一项或一项以上不符合产品质量标准或平台商品质量要求时,判定被抽检产品的检测结论“不合格”,或“不符合平台对商品质量的要求”,统一表述为“不符合平台规定”,包括但不限于质检不合格、商品描述违规、商品侵权、标识标签不合格等。被抽检产品一经被判定为“不符合平台规定”,平台将对供应商及问题商品进行处理。具体“不符合平台规定”情况及处理措施如下:

(一)销售质检不合格商品的处理措施

对商品质检不合格的供应商及商品,平台将下架其问题商品,并对问题商品进行资质核查。对于情节严重的如质检报告证明可能危害人体健康的,平台将冻结店铺并通知供应商,对供应商(含全部所售)进行资质核查,上报供应商所在地县级人民政府食品安全监督管理部门,通报相关信息。对平台及平台用户造成损失的,平台有权与供应商解除合同,并通过法律程序追究其相关责任,并保留对供应商的追索权。

(二)商品描述不符合平台规定的,将依据本办法第二十五条第一款之规定。

(三)商品侵权的,将依据据本办法第二十五条第二款之规定。

(四)商品标识标签抽检不符合平台规定的,将依据本办法第二十五条第三款之规定。

第二十七条 销售伪劣假冒商品及处理措施

伪劣商品是指供应商销售的商品违反了我国现行法律、行政法规的规定,其质量、性能指标达不到我国已颁布的国家标准、行业标准及地方标准等标准所规定的要求,或无标生产的商品,包括但不限于过期、变质、质检不合格或经生产商认定存在质量问题或经公布需召回的商品。

假冒商品是指供应商销售的商品在制造时,模仿其他同类产品的外部特征,或未经授权,对已受知识产权保护的产品进行复制和销售,借以冒充别人的商品,包括但不限于冒用、伪造他人商标、标志;冒用他人特有的名称、包装、装潢、厂名厂址;冒用优质产品质量认证标志和生产许可证标识的产品。

供应商涉嫌存在此违规行为,平台将冻结店铺并通知供应商。根据国家行政部门认定结果,确定供应商存在销售伪劣商品行为,平台有权与供应商解除合同,并上报供应商所在地县级人民政府食品安全监督管理部门。如对平台及平台用户造成经济损失的,平台有权通过法律程序追究其相关责任,并保留对供应商的追索权。

第二十八条 客诉质量问题及处理措施

平台接到商品质量问题的投诉、举报,第一时间对初步证据进行核查,并根据本办法第五章、第六章第二十二至二十七条之规定进行相应处理。 

第七章 附则

第二十九条 本办法自发布之日起生效。平台有权对办法进行修订,修订后的办法于发布之日起生效。